自治区党委十三届五次全会提出全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏的主要目标是紧盯“三个关键节点”渐次展开、全面推进：2027年美丽宁夏建设成效显著，取得“8个提高、6个下降”新成效；2035年美丽宁夏基本建成，构建“4个显著”新格局；本世纪中叶美丽宁夏全面建成，绘就“4个全面”新画卷。全区上下要锚定这次全会确定的主要目标、重点任务，坚持把生态环境保护作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以美丽宁夏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。

　　绘好减污治污“一张图”。污染治理和环境保护是重大民心工程和民生工程，是我们党坚持人民立场的重要体现和历史使命。要保持战略定力，突出精准、科学、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全面推进蓝天保卫战。坚持联防联治、标本兼治，深化“四尘同治”，强化多污染物协同控制和区域协同治理，大力实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等一批重点行动。着力推进碧水保卫战。牢固树立“全流域系统治理”理念，统筹上下游、左右岸、干支流城市和乡村，推进“五水共治”，大力整治不达标水体、入黄排水沟，分类分区治理农村生活污水，分批次整治农村黑臭水体，扎实推进小流域综合治理和重点河湖治理。严格保护饮用水源地，持续改善水环境，确保地表水国控断面水质优良比例保持在80％以上，黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出。稳步推进净土保卫战。聚焦源头减量、过程控制和末端治理相结合，推进“六废联治”，持续加强建设用地、农用地环境监管，推进“无废城市”建设，加强固体废弃物和垃圾处置，提高危险废物处置水平，严格涉重金属企业环境准入管理，加大化学品和新污染物环境风险管控力度，保障土壤环境安全。持续抓好中央环境保护督察等反馈问题整改。要严格整改时限，严把验收关卡，加强整改落实情况跟踪督办，常态化开展“回头看”抽查检查，完善标本兼治制度机制，坚决杜绝问题反弹。

　　下好植绿增绿“一盘棋”。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是推进社会主义现代化建设的重大原则。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢西北乃至全国重要生态屏障为目标，加强统筹协调，调动各方面积极性，提升生态系统质量和稳定性。突出黄河长治久安，推进黄河两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪工程，构筑稳固防线，保障黄河健康安澜。全方位贯彻“四水四定”原则，优化水资源配置，实施深度控水节水行动，加快建设节水型社会。正确处理自然恢复与人工修复关系，坚持自然恢复为主、人工修复为辅、综合康复为基，统筹强化“三山”生态保护修复，因地制宜，因情施策，科学开展国土绿化。加强草原保护修复，摸清草原资源家底，持续开展禁牧封育，实施退化草原修复、补播改良、人工种草等工程，促进草原资源可持续利用。加大湿地修复力度，因地制宜实施还湿建湿、退养还滩、盐碱地复湿和退化湿地恢复等工程，不断提升湿地生态服务功能。推进“三北”重点生态工程建设，坚持防治用相结合，把握好人进沙退、沙漠绿化的度，综合治理沙化土地，科学构建沙漠生态系统。坚持系统治理，突出治理重点，强化区域联防联治，实行沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区统筹谋划，构建点线面结合的生态防护网络，全力打好黄河“几字弯”攻坚战。

　　算好降碳减碳“一本账”。坚持绿色低碳发展是促进经济社会发展全面绿色转型的关键。要锚定“双碳”目标，算好经济账和生态账，积极稳妥推进二氧化碳减排工作，严格高碳排放项目环境准入，建立碳排放总量控制制度，将碳排放评价纳入产业园区规划环评，积极参与碳排放交易，降低能耗强度和碳排放强度。坚持先立后破、稳扎稳打，积极开展重点行业煤炭减量替代、节能技改降碳、低效产能退出三大行动。坚决遏制“两高”项目盲目发展，着力在节能减排上做“减法”，在循环利用上做“加法”，稳步提升资源综合利用水平。推动能源清洁低碳转型，推进绿能开发、绿氢生产、绿色发展，高水平建设国家新能源综合示范区。积极探索新阶段能源转型发展的新模式、新路径，创新新能源资源开发机制，探索能源转型促产业升级机制，扩大新能源开放合作机制。要加快建设新能源大基地，整合沿黄地区和中部干旱带土地资源，重点推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，打造黄河“几字弯”新能源基地枢纽。推动分布式新能源资源开发，创新实施“光伏+”工程，有效提高用户侧光电应用比例。切实增强全民节约意识、环保意识和生态意识宣传教育，提升公民生态文明素养，引导公民自觉养成节约资源、保护环境的良好习惯。

　　织好防灾减灾“一张网”。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。要牢固树立“防治胜于救灾”的理念，织密预防为主的“安全网”，提高防灾减灾救灾能力，提前做好灾害应急准备。注重风险源头预防管控。压紧压实各级森林草原防火和生物灾害防控责任，强化宣传教育、监测预警、隐患整治、设施建设和应急处置。深入推进自然地质灾害、环境次生灾害综合风险普查，建立灾害风险隐患数据库，加强自然灾害风险区划，与各级各类规划融合。强化风险监测预警预报。优化地震、地质、气象、水旱、林草等灾害监测站点布局，建立全覆盖的灾害风险监测网络，系统构建全覆盖立体化的自治区预警信息发布网。提升自然灾害预防能力。健全以黄河为中心的河洪防御体系，推进贺兰山东麓蓄洪、拦洪、滞洪能力建设和中南部病险水库、淤地坝除险加固。推进重大地质灾害隐患点工程治理，推动受地质灾害威胁大、群众疏散困难的居民点搬迁避让。加强重点森林草原火灾风险区域防火道路、阻隔系统等基础设施建设。加强科技人才支撑，促进科技创新在防灾减灾领域的应用，培养应急救援专业人才队伍，激发创新驱动活力。要依法严厉打击各类破坏生态环境犯罪活动，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。建立健全联合执法机制，加强自然资源、生态环境、公安机关等部门的沟通协调，完善行刑衔接制度，推进协同治理。

　　坚定上下合力“一条心”。建设美丽宁夏需要部门、市县上下联动、条块结合，合力奏好生态环境保护“大合唱”。要严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。各级党委和政府要切实扛起主体责任，党政“一把手”要切实履行生态环境保护第一责任人职责，对重大部署亲自研究、对突出问题亲自过问、对重点工作亲自督查。领导班子其他成员要结合自身职责，积极主动作为，层层传导压力，层层压实责任。各级人大、政协要履行监督责任，深入调查研究，开展执法检查和民主监督，推动工作落实。各相关部门要充分发挥职能作用，做到管发展、管生产、管行业必须管环保，各司其职、各负其责、齐抓共管。要发挥好考核指挥棒、风向标的作用，进一步完善考核评价体系，提高生态环境保护在领导班子和领导干部考核中的权重，认真抓好美丽宁夏建设成效考核、自然资源资产离任审计等工作。对生态环境保护立法执行情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等开展全面考核，将考核结果作为各级领导班子、领导干部奖惩和提拔使用的重要参考，真正让制度成为刚性约束和不可触碰的“高压线”，以最严格制度、最严密法治保护生态环境。

　　（执笔人：张　岩）

　　责任编辑：何青芳